La cédille devant quelles lettres?

• « Ç'est beaucoup plus un casse-tête qu'autre chose... »
  (Jeanne Corriveau citant Lynn Gagnon, dans Le Devoir du 24 décembre 2010.)

La cédille indique que la lettre c doit être prononcée s, mais on l'utilise seulement devant les voyelles a, o, u :

« C'est beaucoup plus un casse-tête qu'autre chose... »

Line Gingras
Québec

« Les trésors cachés du maire Tremblay » : http://www.ledevoir.com/politique/montreal/313692/les-tresors-caches-du-maire-tremblay